Pripremljen prelazak JP EPS u EPS a. D. – Čeka se odluka Vlade Srbije. – Menjaće se osnivački akti i svih privrednih društava EPS – a kako bi se stvorili preduslovi za jedinstveno upravljanje u EPS – u. – Od Nove godine intenzivne aktivnosti na pravnom razdvajanju operatora distributivnog sistema i snabdevača
Kada je generalni direktor JP EPS – a Aleksandar Obradović u novembru saopštio da je Vlada Republike Srbije svojim zaključkom prihvatila „Polazne osnove za reorganizaciju JP ‘Elektroprivreda Srbije’“ i da će promene krenuti već od 1. Januara godine koja dolazi, iz neizrečene upitanosti „da li je moguće da, posle više godina premišljanja, analiziranja, procenjivanja, konsultantskih savetovanja i studija o mogućoj organizaciji i transformaciji EPS – a, promene zaista tako brzo nastupe“, samo po sebi isplivalo je pitanje šta sve u normativnom smislu treba uraditi da bi EPS a. D. Mogao da startuje s Novom godinom. O tome smo za ovaj broj našeg lista razgovarali sa Draganom Veljićem, direktorom Direkcije EPS – a za pravne i opšte poslove.
– Generalni direktor Aleksandar Obradović vrlo brzo je zaključio – kazao je Veljić – šta je osnovni preduslov da EPS izađe „na zelenu granu“ i postane uspešna kompanija. Već posle dva meseca dobili smo podršku Vlade Srbije da možemo da krenemo u promene. U međuvremenu, nadležnom ministarstvu dostavili smo pripremljena dokumenta za promenu pravne forme, to jest prelazak javnog preduzeća u akcionarsko društvo, a to su odluka o promeni pravne forme, izmene osnivačkog akta i statut. Ukoliko se Ministarstvo saglasi sa predlozima ovih akata, uputiće ih Vladi na usvajanje, a mi smo pripremljeni da ova dokumenta oživotvorimo onog trenuta kada dobijemo odluku Vlade. Što se nas tiče, to može da bude i pre kraja decembra.
Koliko je ranije pripremljenih dokumenata moglo da se iskoristi?
– Nažalost, morali smo da radimo gotovo sve nanovo, jer ono što je pripremano u prethodnih pet, šest godina ostalo je na nivou ideje. Izostala je politička volja da se stvari menjaju i EPS transformiše i bolje organizuje. Danas je ta politička volja očigledna. Ona se ogleda i u stavovima poslovodstva EPS – a i u odluci Vlade Srbije.
Uz promene na nivou EPS – a sledi i transformacija privrednih društava?
– Promena pravne forme EPS – a osnovni je preduslov za sve buduće aktivnosti u okviru EPS grupe, koje će se odvijati radi postavljanja osnova za poslovno jedinstvo sistema. Otuda, odmah iza ovog čina slede izmene osnivačkih akata privrednih društava, kojima će se obezbediti da EPS a. D. Može da ostvaruje svoju jedinstvenu upravljačku i kontrolnu funkciju u svim privrednim društvima. Pri tome, Zakon o energetici obavezuje nas da najhitnije pripremimo formiranje dva nova PD u delatnosti distribucije, jedno kao operatora distributivnog sistema (ODS) i drugo kao snabdevača, koje će, nadamo se, dobiti status javnog snabdevača (JS) , a moguće i rezervnog. Aktivnosti na formiranju oba ova PD intenziviraće se od 1. Januara, kako bi ona u punom smislu mogla da otpočnu da rade od 1. Jula 2013. Godine.
Na koji način će se formirati nova PD za distribuciju i snabdevanje?
– Najpre je bilo reči da se to osnivanje obavi uz statusnu promenu osnivanje uz izdvajanje, od koje se odustalo, tako da ćemo formirati dva nova privredna društva, i to najpre PD za snabdevanje, a zatim i PD za distribuciju i upravljanje. Jedan broj zaposlenih iz postojećih PD za distribuciju naći će se u tim novim PD. Naravno, neće svi zaposleni i sva oprema i tehnologija uđi u nova PD. Izdvojiće se samo delovi koji su neophodni za rad operatora, odnosno snabdevača, a sve ostalo, a toga ima zaista mnogo, biće, koliko god je to moguće, organizovano kao servisne kompanije za jedno ili drugo PD.
Da li će te servisne kompanije da ostanu u EPS – u?
– Ostaće, naravno, i biće vrlo značajan deo distribucije i snabdevanja, jer bez njih ni nova PD niti EPS neće moći da izvršavaju svoje osnovne funkcije u snabdevanju kupaca električnom energijom. Da, mogu i da zadrže sadašnje nazive svojih PD ED, kao „Elektrosrbija“ ili „Jugoistok“, na primer, ali najbitnije je da će svi zaposleni u tim servisnim kompanijama biti zaposleni u okviru sistema EPS a. D.
To sve izgleda vrlo komplikovano i neuhvatljivo.
– Do Nove godine mora mnogo toga da se uradi, a sve i jeste vrlo komplikovano, sa svih, pa i pravničkog aspekta. Mi ne menjamo pravnu formu radi forme, već da bismo stvorili normativne preduslove da promenimo suštinu i ojačamo organizaciju i rad EPS – a, to jest da poslovni sistem pripremimo za rad u uslovima otvorenog tržišta električne energije, koje neminovno dolazi. Ulazimo, dakle, u vrlo ozbiljan i složen proces dosledne primene novih zakona i preuzimanja obaveza iz dokumenata EU, koje će nas izvesti na put konkurentnosti, za početak barem u regionu. Zato, bez imalo fetišiziranja našeg posla, pravnici su sada pred izazovom da „ispeglaju“, prejudiciraju i anticipiraju mnoge stvari da nam se ne bi dogodilo da zakasnimo u primeni onog što će se u datom trenutku možda ispostaviti kao vrlo bitno. U tom pogledu naš zadatak je i složen i odgovoran.
Poznato je da su neki zakoni nedorečeni, a neki u koliziji. Kako ćete ih „pomiriti“ i izbeći moguću konfuziju?
– U celom ovom konceptu reorganizacije EPS – a od bitnog je značaja da i dalje dobijamo punu podršku Vlade Republike Srbije, koja bi nam značajno pomogla odgovarajućim promenama ili izmenama jednog broja zakona, pre svega Zakona o javnoj svojini. Naša ideja je da mreže, koje su u javnoj svojini, dođu u svojinu operatora ED sistema, koji bi u tom slučaju imao sasvim određenu težinu i odgovornost u upravljanju njima. To je jedno, sada otvoreno, pitanje. Drugo je izmena Zakona o eksproprijaciji. Budući da korisnik eksproprijacije, prema važećem zakonu, može da bude javno preduzeće ili zavisno privredno društvo koje je osnovalo javno preduzeće, što EPS uskoro, sa promenom pravne forme neće biti, nameće se pitanje kako će zavisna društva EPS – a moći da pribave zemljište za otkopavanje uglja ili izgradnju nekog objekta. Treće pitanje odnosi se na poslovanje unutar EPS – a i primenu Zakona o javnim nabavkama. Da li će tu imati ograničenja ili ne? Naš je predlog da u okviru sistema EPS a. D. Ne bi trebalo da se primenjuje Zakon o javnim nabavkama i to ćemo proslediti nadležnom ministarstvu. Prema tome, rešenja su, pre svega, u jasnim zakonima i odgovarajućim podzakonskim aktima.
Za kraj, da li je i koliko prisutna obazrivost „da lek ne nanese štetu“?
– Prvo, ovde se uopšte ne radi o leku nego o neminovnosti da se primene zakoni i uđe na novi kolosek, na kome su odavno druge, razvijenije i uspešnije, kompanije. To je suština reorganizacije EPS – a. Drugo, nikako ne bih upotrebio reč „šteta“. Mi ovim promenama stvaramo uslove da EPS stane na zdrave noge i da se konačno krene u sređivanje ove ogromne i trome strukture kompanije EPS, koja postoji godinama i za koju konačno moramo da priznamo da je takva kakva jeste. Kamo sreće da se u ove promene krenulo ranije. Danas bi i EPS – u i svima u EPS – u bilo mnogo bolje!
Jedinstveno upravljanje
– U ukupnom kontekstu promena koje slede najbitnije je da ćemo umesto Javnog preduzeća imati Akcionarsko društvo „Elektroprivreda Srbije“. Takođe, osnivačka akta privrednih društava izmeniće se tako da se ova društva prilagode jedinstvenom upravljanju kakvo će biti u EPS a. D. Uz sve to, biće formirana dva nova privredna društva, koja će obavljati delatnost od opšteg interesa, jer ona jedina ostaju u domenu regulisanih delatnosti, u skladu sa Zakonom o energetici – istakao je Veljić.
Izvor Kwh
