Usklađenost Statuta EPS-a sa Zakonom o javnim preduzećima omogućuje da se etapno uđe u promenu pravne forme. – U JP EPS obavljene pripreme da se do kraja marta registruje EPS a.d. – Slede imenovanje izvršnih direktora i nova organizacija Direkcije EPS-a
Ranije dogovoreni razgovor za list „kWh“ o toku priprema za promenu pravne forme JP EPS u EPS a.d. počeo je mr Dragan Veljić, direktor Direkcije EPS-a za opšte i pravne poslove, saopštivši nam najnoviju vest: toga jutra Vlada Republike Srbije dala je saglasnost na Statut EPS-a, koji je izmenjen u skladu sa Zakonom o javnim preduzećima. Rekao je da je to zaista ekskluzivna vest, a zašto? – zato što su se time stekli uslovi da se unapredi i učini efikasnijim upravljanje u EPS-u.
Na tim osnovama predstoji i promena pravne forme JP EPS u akcionarsko društvo, a očekuje se da se ova promena obavi do kraja prvog kvartala ove godine. Ta nova okolnost učinila je da najveći deo ovog intervjua posvetimo onome što predstoji u promeni organizacije JP EPS, saglasno Zakonu o javnim preduzećima i planovima za korporativizaciju EPS-a.
Novi Statut EPS-a stupa na snagu po dobijanju saglasnosti Vlade. Šta posle ovoga sledi?
Sa Zakonom o javnim preduzećima sada treba usaglasiti osnivačka akta privrednih društava EPS-a. Taj posao je u finalnoj fazi, pripremljeni su nacrti ovih dokumenta sa ugrađenim novinama iz Zakona o javnim preduzećima, tako da će nova, izmenjena, osnivačka akta moći da se usvoje u toku marta. Mi smo na tome radili uporedo sa pripremom novog statuta, kako bismo mogli sve aktivnosti da privedemo kraju onako kako je planirano.
Usklađivanje Statuta JP EPS i osnivačkih akata PD sa Zakonom o javnim preduzećima samo je jedan u nizu koraka koji su činjeni istovremeno sa pripremama za promene u pravcu korporativizacije EPS-a. Ova strategija trasirana je „Polaznim osnovama za reorganizaciju JP ‘Elektroprivreda Srbije’“, koje je svojim zaključkom u novembru 2012. godine usvojila Vlada Republike Srbije. Takođe, ministar energetike prof. dr Zorana Mihajlović najavila je da će EPS pravnu formu promeniti do kraja prvog kvartala ove godine. U samom EPS-u, uz izmene normativa, radi se i na uspostavljanju nove organizacije, koja mora da bude u skladu sa novim zakonskim i statutarnim rešenjima.
Nova organizacija podrazumeva primenu zakonskog rešenja o dva nivoa upravljanja u javnom preduzeću. Šta to konkretno znači?
Vlada Republike Srbije imenovala je u decembru 2013. godine Nadzorni odbor JP EPS upravo u skladu s važećim Zakonom o javnim preduzećima. Nadzorni odbor je jedan nivo upravljanja u JP. Drugi nivo upravljanja je bord direktora, ili, kako je u Statutu EPS-a zapisano, Izvršni odbor direktora, u kome je sedam izvršnih direktora sa direktorom JP EPS na čelu. Upravo se privode kraju pripreme za imenovanje izvršnih direktora, koje na predlog direktora JP EPS imenuje Nadzorni odbor EPS-a. U isto vreme priprema se i nova organizacija rada na nivou JP EPS. Uspostavljaju se oblici organizovanja koji će biti u korelaciji sa rešenjima iz Zakona o JP, ali i na korak, dva od onoga što želimo da postignemo korporativizacijom.
Da li je bio potreban ovaj prethodni korak, sa primenom Zakona o JP, ako sve to i inače sledi pri promeni pravne forme i stvaranju akcionarskog društva?
Ova organizacija biće aktuelna sve dok ne promenimo pravnu formu, kada se uvodi i skupština akcionara. Faktički, sada se postavlja osnova budućeg EPS akcionarskog društva. Možda smo ovaj korak mogli da preskočimo, ali on će nam, bez sumnje, pomoći da etapno uđemo u promenu pravne forme. Razmišljalo se i o tome da JP EPS, to jest ovaj deo jedinstvene kompanije koji u žargonu nazivamo Direkcija ili Centrala JP EPS, i ne mora da se usklađuje sa Zakonom o javnim preduzećima budući da je snabdevanje (trgovina na malo), kao delatnost od opšteg interesa, izmešteno u novo PD „EPS Snabdevanje“. Osnivač je, međutim, smatrao da je EPS grupa subjekata od strateškog interesa i da zbog toga mora da se usaglasi sa Zakonom o JP. Štaviše, i proizvodnja električne energije smatra se strateškom delatnošću iako kao takva nije određena kao delatnost od opšteg interesa u Zakonu o energetici.
Imaćemo, dakle, izvršne direktore. A šta će biti sa direkcijama na nivou JP EPS?
Direkcija u sadašnjem smislu neće biti. Imaćemo organizacione celine u službi delatnosti za koje se imenuju izvršni direktori. Te nove organizacione celine biće usaglašene sa funkcijama izvršnih direktora, koji će svoje upravljačke funkcije prostirati od borda direktora, preko organizacionih celina (koje se mogu zvati i direkcije), pa do privrednih društava. Na taj način uspostaviće se mnogo bolje upravljanje i bolja kontrola nad izvršavanjem ciljeva i zadataka poslovne politike nego što su sada.
Da li to znači da će se pred PD samo izvršni direktor legitimisati kao upravljač, a ne i organizacioni oblik?
Da. Preciznije, izvršni direktor za određenu delatnost biće legitimisani upravljač ne samo pred privrednim društvima, nego i u bordu direktora, pred Nadzornim odborom, osnivačem i, kasnije, pred skupštinom akcionara. Pri tome, u Izvršnom odboru – bordu direktora, kao organu koji će činiti svi izvršni direktori i direktor JP EPS, objediniće se funkcije rukovođenja u celini, čime će svaki od izvrnih direktora biti obavezan da vodi računa i o onome što se radi u ostalim delatnostima u kompaniji. Biće dužan da prati ta kretanja i da radom u svom resoru omogućuje da se ukupna poslovna politika uspešno ostvaruje.
Takođe, izvršni direktor biće obavezan da po vertikali prati izvršenje odluka borda direktora i da preduzima mere za njihovu realizaciju. Kako će se to realizovati u praksi? Ne nadam se da ćemo izbeći „dečje bolesti“ početka, ali verujem da će se vrlo brzo pokazati da će JP EPS sa ovim novim sistemom rada i odgovornosti krenuti putem boljitka. Sada pripremamo normativna akta za tu buduću organizaciju na nivou JP EPS, u kojima sve mora da bude sasvim jasno definisano i do kraja primenljivo.
Vratimo se promeni pravne forme. Ako smo tek sada dobili izmenjeni Statut, može li se do kraja marta EPS registrovati kao a.d.?
Verujem da će moći. Ako bude imao odgovarajuću političku podršku za to, EPS će biti spreman. Mi smo nacrt (draft) dokumenta za promenu pravne forme pripremili. Postoji i rešenje kako da se obezbedi procena vrednosti kapitala, koja, iako nije uslov za promenu pravne forme, svakako predstoji. S obzirom, međutim, na to da je reč samo o promeni pravne forme, to jest registrovanju a.d. bez izlaska na berzu, iskazaće se već upisani kapital kod Agencije za privredne registre (APR). Promene na kapitalu zavisiće i od ishoda postupka uspostavljanja svojine na nepokretnostima u skladu sa Zakonom o javnoj svojini, a do tada kapital bi se iskazao prema vrednosti koja je zapisana u osnivačkim aktima JP EPS i PD EPS-a.
Uostalom, promena pravne forme je samo međukorak od JP do akcionarskog društva u pravom smislu. Prema tome, vrednost sveg EPS-ovog kapitala biće procenjena pre nego što EPS a.d. izađe na berzu. To jeste vrlo složen, obiman i odgovoran posao, za koji je potrebno dosta vremena, a sada se upravo priprema objavljivanje tendera za procenu EPS-ovog kapitala.
Podrazumeva li promena pravne forme akcionare?
Naravno da podrazumeva. Sa promenom pravne forme dobićemo i skupštinu akcionara. Poznato je da država ostaje većinski vlasnik EPS-a i da će 15 odsto kapitala pripasti punoletnim građanima Srbije u vidu besplatnih akcija. Takođe, 7-8 odsto akcija dobiće zaposleni i bivši zaposleni u EPS-u. Mali akcionari EPS-a su još pre neku godinu osnovali svoje udruženje, tako da u EPS već postoji embrion akcionarskog organizovanja. Naravno, to je daleko od uloge koju u upravljanju EPS-om treba da ima skupština akcionara. Faktički, kada bude osnovana skupština akcionara, u nju će se iz Vlade preseliti svo upravljanje EPS-om.
I to je najveća promena koja će se korporativizacijom EPS-a dogoditi. Pri tome, ne treba smetnuti s uma da će Vlada, vršeći ulogu vlasnika u ime države, imati i u skupštini akcionara većinu. Zanimljivo je, međutim, ko će, pored države i malih akcionara, postati vlasnik onog dela kapitala za koji će se akcije naći na berzi. No, to je pitanje za vreme kada prođemo sve korake u korporativizaciji EPS-a, kroz koju ćemo ne samo menjati pravnu formu i organizaciju, nego i uvećavati vrednost kompanije. To je pitanje za EPS na berzi.
Povratak „Kolubara–Usluge“
U procesu korporativizacije EPS-a moraćemo da ispravljamo ono što ometa normalno poslovanje. Moraćemo, recimo, da sagledamo svaki konkretni slučaj preduzeća iz tzv. non-kor delatnosti, koja su početkom prošle decenije izdvojena iz EPS-a i ostala u državnoj svojini, a nastavila da rade samo za EPS, jer se na tržištu nisu drukčije snašla. Takav je primer preduzeće „Kolubara–Usluge“, u kome je zaposleno 1.470 radnika, koji više godina bez prekida rade u „Kolubari“.
Dakle, nije reč o povremenom angažovanju. Oni rade za znatno manje plate nego što bi primali da su radnici „Kolubare“, a „Kolubara“ ima veće troškove nego dok je ovo preduzeće bilo u njenom sastavu. Sada je odlučeno da se oni vrate u PD RB „Kolubara“. Zaposlenima će biti bolje, a „Kolubara“ neće uvećati troškove za njihovo angažovanje – kazao je Veljić.
Izvor EPS kwh
