Najveći broj obaveza koje proističu iz novog Zakona o energetici u sistemu Elektroprivrede Srbije odnose se na elektrodistributivnu delatnost. Naime, novim Zakonom je propisano otvaranje unutrašnjeg tržišta električne energije i shodno tome distribucije se pripremaju za razdvajanje delatnosti operatora distributivnog sistema (ODS) i javnog snabdevača (JS). Aktivnosti na daljem restrukturiranju distributivnih privrednih društava planski vodi i koordinira Stručni tima EPS-a. Tomislav Papić, izvršni direktor JP EPS i predsednik Stručnog tima održao je u novembru sastanak u Elektrodistribuciji Beograd i tom prilikom izvestio članove Uprave, poslovodstva i predstavnike sindikalnih organizacija o aktivnostima ovog tela na pripremanju potrebnih uslova za organizaciono razdvajanje obavljanja trgovine na malo od ostalih delatnosti u distributivnim privrednim društvima.
– Primena novog Zakona o energetici obavezuje distributere da razdvoje delatnosti na dva energetska subjekta, i to na operatora distributivnog sistema (ODS) i javnog snabdevača (JS). Posao razdvajanja moramo da završimo najdalje do prvog oktobra 2012. A, da bismo to uspeli, formirali smo tri tematske stručne grupe u kojima rade stručnjaci iz svih pet distribucija. Stručne grupe se bave ujednačavanjem pogonskog knjigovodstva, organizacione strukture i informatičko-softverske podrške. Sve tri grupe su uspešno obavile svoje zadatke i završile prvi deo posla, dok druga faza podrazumeva da direktori distributivnih PD sporovedu u delo zaključke koje je na predlog Stručnog tima doneo generalni direktor EPS-a – kazao je Papić, ocenivši da je urađeno dosta, ali da veliki posao tek predstoji.
Budući javni snabdevač
Promene imaju za cilj da se kupcu omogući da bira snabdevača električnom energijom, kako to Zakon o energetici i predviđa. Javni snabdevač će vršiti delatnost nabavke I prodaje struje pod regulisanim uslovima, a cenovnike će odobravati Agencija za energetiku. Prema Papićevim rečima, Stručni tim je mišljenja da je najbolje da se u EPS-u formira pet operatora distributivnog sistema (ODS) i pet javnih snabdevača (JS), kao zavisnih privrednih društava u okviru matičnog preduzeća. Međutim, kako pojedini aspekti ovog razdvajanja za sada nisu do kraja jasni, Stručni tim smatra da je potrebno da se ovo funkcionalno razdvajanje proveri stavljanjem u funkciju ogranaka za javno snabdevanje i temeljnom analizom njihovog rada. I generalni direktor EPS-a, Dragomir Marković, sa ovim je saglasan, pa je prihvaćen predlog da se u primenu nove organizacione šeme krene ranije nego što to Zakon o energetici nalaže. Tako će se period do 1. oktobra 2012. iskoristiti za „prohodavanje“ u novim organizacionim uslovima i na vreme će se rešavati i otklanjati mogući problemi.
Operator distributivnog sistema
Elektrodistribucije, dakle, razdvajaju delatnosti na dva energetska subjekta, i to na operatora distributivnog sistema (ODS) i javnog snabdevača (JS). Sadašnje distribucije, a budući operatori distributivnog sistema, će pružati uslugu transporta, odnosno distribucije električne energije, a metodologiju za obračun troškova mrežarine će donositi Agencija za energetiku. Osnovna obaveza ODS je da brine o redovnom transportu i kvalitetu električne energije koju transportuje od snabdevača do kupca. Pošto će od 2015. kupci u Srbiji moći da biraju snabdevača, ODS moraju biti spremne da uslugu transporta struje pruže svakome ko ugovori prodaju ili kupovinu električne energije. Ovo znači da ODS svoju distributivnu delatnost neće više obavljati samo za EPS, već i za ostale snabdevače na otvorenom srpskom tržištu struje. Stoga ODS ne mogu da budu pod upravljačkim funkcijama EPS-a. ODS će praviti godišnje planove poslovanja, a EPS će te planove odobravati. Na osnovu plana poslovanja i mrežarine ODS će dobijati određena sredstva koja će mu biti glavni prihod, a osim mrežarine ostvarivaće prihod i od izrade novih priključaka na mrežu, kao i od pružanja ostalih tehničkih usluga potrošačima.
– Pošto je pred njima velika finansijska odgovornost, sadašnje distribucije, a budući operatori distributivnog sistema (ODS), će morati da imaju odgovarajuće stručne kadrove i opremljenost. Naime, ODS će imati novu, značajnu obavezu zvanu balansna odgovornost, koja podrazumeva planiranje potreba za snagom i količinom električne energije. Otuda će u dispečerskim centrima budućih ODS morati da rade stručnjaci specijalizovani da planiraju potrebe i rad sistema, svaki dan unapred za naredni dan i da operatoru prenosnog sistema dostavljaju potrebe na satnom nivou – objasnio je Papić.
Nakon njegovog izlaganja usledila je živa diskusija, u kojoj su sa podjednakim interesovanjem učestvovali kako direktori, tako i sindikalci. Dominirala su pitanja o pravima i obavezama budućih energetskih subjekata i položaju zaposlenih. Na pitanje svih pitanja, o tome da li će dalje restrukturiranje elektrodistribucija ugroziti radna mesta, Papić je odgovorio da zaposleni ne treba da strahuju. Prema njegovim rečima, čak će morati da se zaposli jedan broj novih ljudi koji će raditi na poslovima za koje su potrebne određene specijalizacije.
– Verujem da će se uskoro pokazati da Elektroprivreda Srbije, pored osnovne elektro struke, nema dovoljno ekonomista I pravnika, da bi u zakonskom roku obavila sve pripreme za početak rada operatora i javnog snabdevača – poručio je Tomislav Papić.
Uhodavanje od Februara
Sve distribucije treba do početka 2012. da uvedu pogonsko knjigovodstvo i da na taj način pripreme razdvajanje distributivne i snabdevačke delatnosti. u ovom poslu, prema Papićevoj oceni, prednjače elektrovojvodina i elektrodistribucija Beograd. takođe, veliki broj informatičkih stručnjaka EPS-a je angažovan kako bi u datom roku iz sadašnjih, vrlo različitih softvera, definisali ujednačen format, koji će biti osnova za razvijanje budućih jedinstvenih softvera operatora i javnih snabdevača.
EDB ima specifičnu organizacionu formu, jer nema organke već direkcije, ali poslovodstvo nastoji da nađe odgovarajuće rešenje kako bi u najavljenom roku formirali ogranak za javno snabdevanje. A, prema dosadašnjim informacijama, očekuje se da posebni ogranci u distributivnim PD EPS-a počnu sa radom od februara 2012. godine. Novi ogranci će imati svoje organizacione jedinice, koje će uglavnom slediti sadašnju organizaciju ogranaka PD ED.
– cilj je da se u prvih šest meseci naredne godine kroz rad i tehnoekonomsku analizu pokažu sve prednosti i mane ovog modela razdvajanja, sagledaju troškovi poslovanja, kao i potreba za resursima javnog snabdevača. Smatramo da će se na ovaj način mnoge dileme razrešiti u pogledu organizovanja operatora distributivnog sistema i javnih snabdevača, kao i njihovih međusobnih odnosa. ogranci za javno snabdevanje u PD ED bili bi osnova za buduću organizacionu formu i pravni status javnih snabdevača od 1. oktobra 2012. onako kako bude odlučio vlasnik, odnosno izvršna republička vlast – smatra Papić.
Čeka nas veliki posao
Ocenivši da je urađeno dosta, ali da veliki posao tek predstoji, tomislav Papić je preporučio da direktori formiraju više stručnih timova koji će realizovati određene zadatke. recimo, grupu za dobijanje licenci, grupu za usklađivanje pravila o radu distributivnog sistema sa novim Zakonom o energetici, grupu za preuzimanje mernih uređaja i slično. Upozorio je, takođe, da izuzetno obiman posao predstoji službama za sistem kvaliteta.
Dalje predstoji i da vlada Srbije odredi konačan model i opredeli se koliko će u EPS-u biti operatora, a koliko javnih snabdevača. Među predlozima koje su, na zahtev Stručnog tima, dostavili direktori elektrodistribucija, preovladava model pet na prema pet (pet ODS i pet JS), a drugi po zastupljenosti je predlog pet na prema jedan (pet ODS i jedan JS sa pet ogranaka). Kako je najavio Papić, ovi će predlozi biti ponuđeni generalnom direktoru i uo EPS-a, da bi kasnije bili prosleđeni i vladi na usvajanje. A vlada bi, po njegovoj proceni, trebalo da donese odluku najdalje do aprila naredne godine.
Izvor EDB
