Planovi nabavki u institucijama BiH donose se nasumično, samo da bi formalno postojali, biraju se ponuđači koji ne ispunjavaju kvalifikacione kriterijume, te sklapaju ugovori sa dobavljačima goriva koji za potrebe dobijanja tendera snižavaju cijenu, da bi je poslije dvije do tri sedmice vratili na prethodni nivo.
Utvrdili su ovo revizori u izvještaju o izvršenju budžeta institucija BiH za 2011. Godinu, koji je dobio negativno mišljenje revizora.
U izvještaju Kancelarije za reviziju javnog sektora BiH navodi se da su, iako u 2011. Godini nije bilo značajnih kapitalnih izdataka i nabavki, izuzev onih u vezi sa projektima. Na sprovedenim procedurama i samom sistemu javnih nabavki uočeni su nedostaci koji se ponavljaju iz godine u godinu.
Poseban problem na koji su revizori upozorili je kod ugovaranja nabavke goriva čija se cijena sedmično mijenja, a gdje su u najvećem broju slučajeva ponuđači, za potrebe dobijanja tendera, snižavali cijene, da bi je poslije dvije do tri sedmice vratili na prethodni nivo.
– Cijene goriva na nivou BiH niko ne kontroliše u ovom smislu, pa je mogućnost malverzacija potpuno otvorena, što dovodi do besmislenosti postupka javne nabavke. Ugovorni organi nedovoljno su uključeni u praćenje ugovorenih uslova i cijena do definisanja formule koja bi u značajnoj mjeri ublažila negativne efekte promjena cijena – ističu revizori.
Dodali su da u značajnom broju slučajeva problem predstavlja neprecizno sastavljanje tenderske dokumentacije što prouzrokuju značajne poteškoće u postupku javne nabavke.
Osim toga često dolazi i do zaključenja ugovora na bazi planirane vrijednosti, a ne na bazi ponuđene cijene, što je u suprotnosti sa Zakonom o javnim nabavkama.
U pojedinačnim slučajevima je uočen odabir ponuđača koji ne ispunjava kvalifikacione kriterijume, zbog čega često dolazi do žalbi i na kraju obaranja postupka.
– Nepokretanje procedure nabavke ili konstantno padanje i poništavanje postupka dovodi do kupovine robe i usluga od dobavljača sa kojima ne postoji potpisan ugovor niti je sprovedena procedura nabavke – naveli su revizori i upozorili da ovakvo postupanje ugovornih organa može dovesti do poslovanja institucija sa dobavljačima koji ne izmiruju poreske i druge obaveze prema državi, što ni u kom slučaju ne bi smjelo biti prihvatljivo.
Revizori su istakli da je otežavajuću okolnost za planiranje i sprovođenje javnih nabavki u 2011. Godini predstavljalo nedonošenje budžeta institucija BiH.
– Finansiranje tokom čitave 2011. Godine na bazi odluka o privremenom finansiranju sa aspekta planiranja nabavki i sprovođenja procedura javnih nabavki je zakonski neprepoznatljivo, a nespojivo evropskom praksom – naveli su revizori.
Revizori su istakli da je u procedurama javnih nabavki potrebno u punoj mjeri poštovati uputstva i stavove Agencije za javne nabavke BiH, kao ovlašćenog tumača Zakona o javnim nabavkama BiH.
Član Komisije za finansije i budžet Predstavničkog doma Parlamenta BiH Boško Tomić rekao je “Glasu Srpske” da nije prvi put da je revizija utvrdila nepravilnosti u institucijama BiH i dodao da je neprihvatljivo da se i poslije toliko godina upozorava na iste stvari, prije svega trošenje novca mimo zakona, koje je postalo skoro stalna pojava.
– Ima onih koji kažu da Zakon o javnim nabavkama nije dobar. Moguće je da zakon ima manjkavosti, ali on mora da se poštuje. Posebno se to odnosi na institucije koje su već dobile negativno mišljenje kao što su ministarstva odbrane, inostranih poslova i ljudskih prava i izbjeglica – kazao je Tomić.
On je naglasio da će Komisija tražiti da oni koji nekoliko puta ponavljaju iste greške snose odgovarajuće sankcije i da budu smijenjeni sa pozicija.
Prema podacima Kancelarije za razmatranje žalbi BiH, u 2011. Godini uloženo je 1. 726 žalbi na procedure javnih nabavki, a zabilježen je i trend rasta žalbi iz godine u godinu.
Agencija
Iako je od početka 2010. Godine počelo obavezno dostavljanje izvještaja isključivo putem WisPPA informacionog sistema za dostavu izvještaja o dodijeljenim ugovorima u postupcima javne nabavke, ovaj registar ne sadrži tačan broj ugovornih organa u BiH. Javna preduzeća sa područja Bosansko – podrinjskog, Posavskog, Hercegovačko – neretvanskog i Zapadnohercegovačkog kantona ili nisu registrovana u WisPPA sistem ili ne dostavljaju izvještaje o dodijeljenim ugovorima u postupcima javne nabavke.
– Razlog za to je nesaradnja institucija kojima se Agencija obraćala zahtjevom da dostave podatke o ugovornim organima koji djeluju na njihovoj teritoriji, kao i nepostojanje Zakonom utvrđene sankcije u slučaju nedostavljanja takvih podataka – kazali su u Agenciji za javne nabavke BiH.
Izvor Glassrpske
