I deo
Srbija je postigla značajan napredak u implementaciji određenog broja projekata obnovljive energije, posebno nakon što je dugo očekivani paket PPA (Power Purchase Agreement – Ugovor o otkupu električne energije) konačno usvojen 2016. godine, u skladu sa Zakonom o energetici iz 2014. godine. Na taj način, uspostavljen je dosledan i sveobuhvatan okvir za podršku postizanju ciljeva obnovljive energije postavljenih u relevantnim nacionalnim strategijama.
Privlačenje investitora i obezbeđivanje izvora finansiranja i dalje mogu predstavljati izazove. Međutim, u poslednje vreme finansijeri pokazaju sve veće interesovanje za finansiranje projekata obnovljive energije – pored komercijalnih banaka, vodeći učesnici u ovom segmentu su međunarodne finansijske institucije, kao što su Evropska banka za obnovu i razvoj i Međunarodna finansijska korporacija.
PPA paket
Kada je predstavljen sredinom 2016. godine, PPA paket je doneo značajna poboljšanja i stabilnost na tržištu u poređenju sa prethodnim periodom. Međutim, postoje neki nedostaci relevantni i za zajmodavce i za programere: 1) o PPA modelu se ne može se pregovarati, već se može izmeniti jedino promenom Uredbe o PPA. PPA se može zaključiti u ranoj fazi razvoja projekta i on obuhvata period puštanja u rad i dvanaestogodišnji period od početka komercijalnog rada; 2) PPA model predviđa napredni mehanizam u pogledu klauzule više sile, međutim, u slučaju političke više sile, ne postoji adekvatan i efikasan mehanizam za povlačenje iz PPA i nadoknadu štete; 3) jedan od glavnih nedostataka novog PPA modela je što preuzimač može obezbediti samo menice kao garanciju za ispunjavanje obaveza proisteklih iz PPA. S obzirom na specifičnu i ograničenu ulogu menice kao zaloga pred srpskim zakonima, to znači da proizvođač nije adekvatno obezbeđen.
Rokovi za finalizaciju projekata
Za prodaju električne energije u okviru režima feed-in tarifa (FIT), proizvođač mora dobiti status povlašćenog proizvođača (status 3P), u roku od tri godine od dobijanja statusa preliminarnog povlašćenog proizvođača električne energije (status 4P). Status 3P je dostupan tek nakon što energetski projekat obnovljive energije postane potpuno operativan, obezbeđen sa svim potrebnim dozvolama i licencama – uključujući licencu za proizvodnju električne energije i dozvolu za povezanje na mrežu. Rok za dobijanje 3P se može produžiti za (I) dodatnih godinu dana ako proizvođač finalizira izgradnju u inicijalno utvrđenom roku od tri godine, i (II) u slučaju nepredviđenih okolnosti.
Sporazumi o povezivanju na mrežu
Sporazumi koji regulišu razvoj i izgradnju prenosne priključne infrastrukture, zaključuju se po modelu koji je pripremio Operator prenosnog sistema (TSO). Opšti utisak je da je položaj TSO u nekim aspektima povoljniji u odnosu na proizvođača. Modeli nisu izričito prilagođeni za ulazak kreditora u sporazum. Prava za ulazak se u praksi dogovoraju na osnovu koncepta direktnog sporazuma. Ova vrsta aranžmana nije dovoljno testirana u lokalnoj praksi. Takođe, mogla bi biti neefikasna u slučaju stranih kreditora zbog ograničenja dodele / transfera lokalnih potraživanja / dugovanja prema nerezidentima.
